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自治区人大常委会2015年立法工作计划
2015年2月12日自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五十二次主任会议审议通过

  

2015年,自治区人大常委会立法工作紧紧围绕提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,注重慎立多修,统筹兼顾,立、改、废并重,强化人大的主导作用,突出重点领域立法,把基本的、急需的、条件成熟的法规项目列为立法的主要内容。

一、分解计划任务,做好法规案起草、修改、审议工作

2015年计划制定、修订法规7件,修正法规13件,废止法规3件,开展立法调研4件。具体安排如下: 

一)制定和修改7件

1.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修订)

计划5月自治区十一届人大常委会第十七次会议一审,7月自治区十一届人大常委会第十八次会议二审。

2.宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定(修订)

计划5月自治区十一届人大常委会第十七次会议一审,7月自治区十一届人大常委会第十八次会议二审。

3.宁夏回族自治区枸杞产区保护条例(制定)

计划7月自治区十一届人大常委会第十八次会议一审,9月自治区十一届人大常委会第十九次会议二审。

4.宁夏回族自治区燃气管理条例(修订)

计划7月自治区十一届人大常委会第十八次会议一审,9月自治区十一届人大常委会第十九次会议二审。

5.宁夏回族自治区安全生产条例(修订)

计划9月自治区十一届人大常委会第十九次会议一审,11月自治区十一届人大常委会第二十次会议二审。

6.宁夏回族自治区人民代表大会议事规则(修订)

计划11月自治区十一届人大常委会第二十次会议一审,提请2016年自治区十一届人大五次会议审议。

7.宁夏回族自治区扶贫开发条例(制定)

计划9月自治区十一届人大常委会第十九次会议一审,11月自治区十一届人大常委会第二十次会议二审,提请2016年自治区十一届人大五次会议审议。

(二)修正13件

1.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则

2.宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例

3.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法

4.宁夏回族自治区农村集体资产管理条例

5.宁夏回族自治区建筑管理条例

6.宁夏回族自治区盐业管理条例

7.宁夏回族自治区档案条例

8.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法

9.宁夏回族自治区预防未成年人犯罪条例

10.宁夏回族自治区商品交易市场管理条例

11.宁夏回族自治区地方储备粮管理条例

12.宁夏回族自治区城市绿化管理条例

13.宁夏回族自治区农村集体经济审计条例

以上13件法规,计划分别提请3月自治区十一届人大常委会第十六次会议、5月自治区十一届人大常委会第十七次会议审议。

(三)废止3件

1.宁夏回族自治区计量监督管理条例

2.宁夏回族自治区住房资金管理条例

3.宁夏回族自治区劳动监察条例

以上3件法规,计划提请3月自治区十一届人大常委会第十六次会议审议。

(四)调研4件

1.宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理条例

2.宁夏回族自治区民族教育条例

3.宁夏回族自治区老年人权益保障条例

4.宁夏回族自治区大气污染防治条例

以上4件法规调研工作,分别由财经委和预算工委、民宗外侨工委、内司委和内司工委、环资工委牵头负责,法工委及有关部门配合,完成调研任务,年内适时向常委会主任会议提出调研情况的报告。

二、强化人大立法主导作用,深入推进科学民主立法

进一步健全和完善体制机制,加强对立法工作的统筹安排。涉及综合性、全局性、基础性的重要法规草案,由人大相关专门委员会、常委会法制工作委员会组织起草。建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度,有针对性地开展自主性立法。

进一步拓宽人大代表参与立法工作渠道,建立健全代表议案建议与立法工作衔接机制、发挥有专业特长的代表参与立法工作制度。增加人民代表大会审议通过法规案的数量,适时修订自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定、自治区人民代表大会议事规则,确保地方人大立法权充分行使。

进一步完善公开征集立法项目制度和公众意见采纳情况反馈机制,深入开展立法协商。健全法规起草、论证、协调、评估、审议机制,健全向市县人大征询立法意见机制,探索健全法规草案争议条款单独表决程序。通过立法听证、立法辩论、专家学者等对立法中重大利益调整论证咨询方式,拓宽公民有序参与立法途径,化解矛盾、平衡利益、凝聚共识, 使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护,确保法规立得住、行得通、真管用。

进一步加强规范性文件备案审查工作,健全备案审查工作制度,规范程序,注重备案审查结果运用,维护法制统一。

三、加强机构和队伍建设,为立法工作提供人才保障 

按照十八届四中全会关于加强法治工作队伍建设的要求,加强自治区人大立法工作机构和立法队伍建设,推动设区的市人大立法工作机构建设。加大立法工作培训力度,提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力,确保人大立法工作高质量、高水平顺利推进,为立法工作开创新局面提供有力保障。

 

附件:自治区人大常委会2015年立法计划项目审议时间表

 

自治区人大常委会2015年立法计划

项目审议时间表

时间

会议

次序

法 规 草 案 名 称

3月

 

 

第十六次

 

 

审议:修正自治区农村集体资产管理条例等6件法规 

废止:自治区计量监督管理条例

      自治区住房资金管理条例

      自治区劳动监察条例

5月

 

 

第十七次

 

 

审议:修正自治区建筑管理条例等7件法规

一审:自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

      自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定 

7月

 

 

 

第十八次

 

 

一审:自治区枸杞产区保护条例

      自治区燃气管理条例

二审:自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

      自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

 

9月

 

 

第十九次

 

一审:自治区安全生产条例

      自治区扶贫开发条例

二审:自治区枸杞产区保护条例

      自治区燃气管理条例

11月

 

 

第二十次

 

 

一审:自治区人民代表大会议事规则

二审:自治区安全生产条例

自治区扶贫开发条例

    自治区扶贫开发条例、自治区人民代表大会议事规则计划提请2016年自治区十一届人大五次会议审议。

  来源: 办公厅秘书处 技术编辑:
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